如何根据儿童身份保护法确定孩子是否超龄?
更新于07/26/2024
我们都知道，政府机构的运转可能转得很慢。美国移民局(USCIS)也不例外。考虑到移民过程可能需要的月数，甚至是年数，通常在申请时还年轻的儿童可能在他们有资格获得绿卡时已经成年。
某些移民类别的申请人必须在21周岁以下才有资格申请。但是如果他们被批准的时候还不到21周岁，而移民排期排到的时候已经21周岁出头了呢？好消息是儿童身份保护法案(CSPA)允许计算年轻成年人的年龄回到他们在移民过程中早期的年龄。
什么是儿童身份保护法?
《儿童身份保护法》(CSPA)于2002年编入法典，以改变移民中谁可以被视为“儿童”的法律。在移民法领域，“儿童”一词指的是年龄在21周岁以下的未婚人士。
当外国公民的合格亲属为其父或其母提交移民申请时，外国公民年龄尚小，但在移民排期排到从而能够调整身份或申请移民签证时年龄已满21周岁，这种情况下，外国公民是否被视为移民法上的子女便显得非常重要。CSPA的颁布正是为了解决孩子在移民申请过程中的超龄问题。
通过在绿卡申请被裁定时允许不同的年龄计算，从而避免孩子获得合法永久居民身份的困难。移民申请的处理可能会有很长的时间，有时意外的延迟可能会使整个过程更漫长。
现在儿童身份保护法案已经成为移民法的一部分，超龄的孩子在申请绿卡时可以更放心地处理他们的移民申请表格，因为他们的年龄将根据一个单独的公式计算。即使他们的年龄超过21周岁，他们仍然可能有资格获得合法的永久居民身份。
谁可受惠于该法案?
在2002年8月6日或之后提交的移民申请，都有资格适用该法案。这些移民申请包括以下几种：
- 亲属移民申请(表格I-130)
- 美亚混血儿、寡妇或特殊移民申请(I-360表格)
- 职业移民申请(表格I-140)
- 政治庇护申请(表格I-589)
- 难民申请(表格I-590)
- 难民/政治避难者亲属申请(表格I-730)
儿童CSPA年龄的计算方法
美国移民局的政策手册提供了各种情况，在这些情况下，外国公民需要根据《儿童身份保护法》计算超龄儿童的CSPA年龄。
涉及直系亲属的申请
为了让一名超龄儿童根据《儿童身份保护法》计算他们的年龄，外国公民必须保持未婚。此外，申请I-485身份调整的申请人在递交I-130或I-360表格时必须小于21周岁且未婚。
如果子女是基于父母与美国公民或合法永久居民的婚姻的I-130表格的衍生受益人，并且在子女和外国公民父母调整其身份之前死亡，则本申请可转换为I-360表格申请，孩子将成为衍生受益人。在这种情况下，《儿童身份保护法》仍然适用于未婚、超龄的儿童。
例如，如果一个孩子的母亲与一个美国公民结婚，那么这个孩子是他们母亲的公民亲属申请的衍生受益人，该申请于2018年12月1日提交，当时孩子15岁10个月大，他们的年龄在这个年龄就被冻结了，不管他们什么时候获得绿卡。然而，如果美国公民在2019年11月1日11个月后去世，外国公民的遗孀的申请将转为I-360申请，孩子的年龄将定为16岁9个月大。在I-130申请表转换为I-360寡妇申请表之日，子女未满21周岁且未婚，这一点很重要。
衍生政治庇护者和难民
作为庇护申请或难民身份登记的派生受益人的儿童的年龄，CSPA的计算方法与直系亲属和寡妇或鳏夫的子女相似。
根据《儿童身份保护法》，在提交庇护申请（I-589表）时未满21周岁的未婚人士，在将其身份调整为绿卡时，会被视为儿童。即使衍生的受益人在申请调整身份时已经超龄，他们的年龄也将固定在提交I-589申请的日期，而不是I-730表格或I-485表格的提交日期。
主申请人应确保在其原始表格I-589中列出该儿童，以便在提交时确定该儿童的年龄。否则，超龄子女将需要提供亲子关系和年龄的证明，以及提交I-589表格时为何遗漏该子女的合理解释，来克服未能在原始申请中列出他们的问题。
例如，一个孩子的父亲在2014年1月1日提交了一份I-589表格，并将他们的儿子作为该表格的衍生受益人。2014年1月1日，男孩18岁2个月大。2017年1月1日申请I-485，此时该男孩年满21周岁零2个月，而且他还没有结婚。这意味着，当父亲申请调整自己的身份以获得合法永久居留权时，他可以将儿子作为衍生的政治庇护人。尽管未结婚的儿子已经成年，但根据CSPA，他将被视为18岁2个月大的孩子，因为这是他提交原始申请时的年龄。
对于衍生难民，CSPA的计算甚至更简单。与庇护申请一样，儿童的年龄是在提交难民登记表格I-590之日确定的。即使在难民能够调整他们的身份以获得绿卡时，儿童已超过21周岁，但根据《儿童身份保护法》，他们还没有成年。此外，衍生难民可以自由结婚，因为他们在获得绿卡之前不需要保持未婚状态。根据《移民与国籍法》第209条，衍生难民可以在提交I-485表格时结婚，以调整其身份。
与衍生难民一样，年龄在21周岁以下的未婚难民儿童应列在最初的I-590表上。否则，如果他们提交I-485表格时已经超龄，他们将需要证明有亲子关系，提供年龄证明，并解释为什么原始难民登记中遗漏了这个孩子。
亲属移民，职业移民，以及抽签绿卡申请
《儿童身份保护法》适用于亲属移民，职业移民，以及抽签绿卡项目。在这些申请中，孩子的年龄不会在申请提交时冻结。相反，有一个数学公式可以计算出一个看似超龄的未婚儿童的CSPA年龄。
此外，对于CSPA来说，申请一个超龄的孩子，他们必须满足“寻求获得”的要求。我们将在下一节中详细描述它。
根据亲属移民类别(F1、F2A、F2B、F3、F4)、职业移民类别(EB-1、EB-2、EB-3、EB-4、EB-5)或抽签绿卡项目计算孩子的CSPA年龄，公式如下:
移民排期排到时的年龄减去(-)审理时间= CSPA年龄
尽管绿卡衍生受益人可能有多个移民申请，但他们必须根据移民排期已到的移民类型计算自己的CSPA年龄。此外，他们必须保持未婚才能获得资格。
要确定孩子的CSPA年龄，必须确定:
- 移民排期排到时的年龄；和
- 审理时间
移民排期排到时的年龄
移民排期排到的日期是这两个日期中较晚的一个:
- 移民申请被批准的日期；或
- 对于通过NVC移民签证程序申请绿卡的孩子，在国务院签证公告中显示“最终行动日期”已到的当月第一天（“NVC日期”）；对于通过I-485境内身份调整申请绿卡的孩子，美国移民局认为可以接受和处理该移民类别的I-485身份调整申请的当月第一天，换句话说，根据USCIS 的 I-485提交表可以提交 I-485申请 的当月第一天（“AOS 日期”）。
对于抽签绿卡项目，移民排期排到的日期是指主申请人的抽签登记编号有资格进行移民签证程序的第一天。
大多数情况下，AOS日期早于NVC日期，而且，只要孩子及时提交I-485身份调整申请，孩子的年龄被冻结直到I-485申请获得最终裁决。因此，对于通过I-485申请绿卡的孩子来说更有利。（见下面的例子1和2）。然而，并非所有孩子都有资格在美国提交 I-485 身份调整申请。
审理时间
“审理时间”不是指排期等待时间。实际上，审理时间是指移民申请提交到美国移民局的那天到移民局批准的那天。因此，假设移民申请是在2019年1月1日提交的，申请人回复移民局的补件通知后，美国移民局在2020年2月1日发出批准通知，那么审理时间是1年1个月，也就是从申请提交到申请批准的时间。
CSPA计算例1
2002年9月1日，一名外国计算机程序员的雇主为他提交了一份基于EB-2职业移民申请表格I-140，这是在《儿童身份保护法》颁布之后。他把女儿列为I-140表格的衍生受益人。他的女儿是2000年10月1日出生。该申请在2004年10月1日获得批准。根据他的优先日期，电脑程序员查看了美国移民局2023年10月的 I-485提交表，发现终于可以根据提交日期提交I-485申请。她女儿和他一起居住在美国，身份是H4。2023年11月10日，他和她女儿一起提交了 I-485申请。
移民排期排到时的年龄(AOS日期）：23周岁(2023年10月1日- 2000年10月1日)
审理时间：2年1个月
CSPA年龄= 20岁11个月
因此，根据CSPA，计算机程序员的女儿仍然被认为是孩子。尽管她的真实年龄是23周岁，但她没有超龄。根据CSPA，女儿仍然是一个20岁11个月大的“孩子”。《儿童身份保护法》使她仍然有资格作为派生受益人申请绿卡。
CSPA计算例2
与上面类似。然而，女儿在美国境外，无法获得抵达美国的签证。因此，女儿只能通过NVC移民签证程序申请绿卡。根据最终行动日期表，她父亲的优先日期要到 2023 年 12 月才会排到。
移民排期排到时的年龄(NVC日期）：23周岁2个月(2023年12月1日- 2000年10月1日)
审理时间：2年1个月
CSPA年龄= 21岁1个月
因此，女儿的CSPA为21年零1个月，属于超龄状态。
CSPA计算例3
2005年1月1日，一位美国公民为他的妹妹提交了I-130移民申请。美国移民局于2010年7月1日批准了该申请。妹妹的儿子出生于1996年3月1日。妹妹和她儿子都居住在美国境外。2020年6月1日，F4签证类别移民排期排到。
移民排期排到时的年龄：24年3个月(2020年6月1日- 1996年3月1日)
审理时间：5年6个月(2010年7月1日至2005年1月1日)
CSPA年龄= 18岁9个月
因此，她妹妹的儿子没有超龄，仍然可以作为她妹妹的衍生受益人从而有资格获得绿卡。
适用儿童身份保护法的“寻求获得”要求
为了适用CSPA，作为亲属移民类别（包括VAWA）、职业移民类别或抽签绿卡项目的申请人，除了满足CSPA年龄要求和保持未婚外，还有一个强制性申请条件，称为“寻求获得”要求，即打算申请绿卡的儿童必须满足。
为了符合“寻求获得”的要求，有意申请绿卡的儿童可以在移民排期首次排到后一年内完成以下任何一项:
- 正确地将I-485表格提交给美国移民局
- 向国务院提交DS-260移民申请表格
- 支付移民签证费用
- 支付I-864经济担保费用（前提是I-864表中包含孩子）
- 代表孩子正确填写I-824表格
当上述任何一项措施在移民排期首次排到后一年内实施时，孩子的CSPA年龄将被冻结。
如果不采取上述任何一项措施，就会使一个超龄的孩子无法适用CSPA法案。某些特殊情况下，美国移民局可以酌情考虑不能按时满足“寻求获得”要求的合理理由。
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