NIW绿卡的申请资格和申请流程
更新于 07/26/2024
有很多不同的理由可以让外国人有资格获得美国绿卡。绿卡的一个常见类别是基于工作而获得绿卡。以工作为基础的绿卡通常以缩写“EB”命名。EB-2绿卡是其中的一种工作绿卡。“国家利益豁免”(NIW)绿卡属于EB-2工作绿卡，本文就此进行详细的介绍。
什么是NIW绿卡?
要了解NIW绿卡是什么，首先有必要了解EB-2绿卡的一般构成。EB-2绿卡有两种基本类型:
- “高级学位”EB-2绿卡。要获得“高级学位”EB-2绿卡的资格，您申请的工作必须要求您拥有高级学位，并且您必须拥有这样的高级学位或同等的国外学位(学士学位或国外同等学位加上学士学位后5年在该领域的渐进工作经验)。
- “特殊能力”EB-2绿卡。要获得“特殊能力”的EB-2绿卡，您必须能够在科学、艺术或商业领域展示出特殊能力(明显高于通常在科学、艺术或商业领域所遇到的专业程度)。
“高级学位”EB-2绿卡和“特殊能力”EB-2绿卡通常都要经过劳工证(PERM)程序。PERM劳工证是由美国劳工部颁发的，允许雇主雇用外国员工在美国永久工作。PERM劳工证程序的主要目的是确定雇用外国员工是否会阻止同等资格的美国员工获得类似的职位。由于PERM劳工证程序可能会延迟绿卡申请，所以如果能被豁免PERM劳工证程序，这是个很大的好处。
根据NIW申请绿卡，可以豁免PERM劳工证程序。NIW （National Interest Waiver)国家利益豁免绿卡中的“W”指的是“豁免”。NIW绿卡申请人首先需满足“高级学位”EB-2绿卡或“特殊能力”EB-2绿卡的要求，然后通过满足NIW绿卡的特定要求而豁免PERM劳工证程序。因此，NIW绿卡并不是一个独立的EB-2绿卡，而是“高级学位”EB-2绿卡或“特殊能力”EB-2绿卡的补充。
如何确保NIW绿卡申请获得批准?
美国《移民和国籍法》承认“国家利益豁免”的概念，但没有对这个词作出定义。
相反，是美国移民局(USCIS)在解释和执行美国移民法时定义了“国家利益豁免”的含义。美国移民局(USCIS)根据某些判例法规定了三层要求，以确定是否应该批准NIW绿卡申请。这三层要求是:
- 申请人拟从事的事业具有实质性价值和国家重要性；
- 申请人有能力推进拟从事的事业；以及
- 总的来说，豁免PERM劳工证要求有利于美国。
如果申请人都满足这个三层要求明，则USCIS可以酌情批准NIW绿卡申请。
下文逐一探讨这三层要求。
第一层要求——申请人拟从事的事业具有实质性价值和国家重要性
在解释第一层要求时，USCIS认为“事业”一词比一般职业更具体。申请人不仅应提供有关该事业通常涉及的内容的细节，而且还应提供申请人拟从事在这种事业中从事的具体工作类型的细节。
这种事业的价值可以体现在包括但不限于商业、创业、科学、技术、文化、健康或教育等领域。虽然可以考虑事业的潜在重大经济影响，但也可以在没有立即或可量化的经济影响的情况下确定价值。
通过考虑其潜在的预期影响来审查具体事业的国家重要性。USCIS建议其移民官员关注拟从事事业的性质，而不仅仅是事业的地理广度。在确定国家重要性时，移民官员应该集中分析申请人将要从事的工作，而不是具体的职业分类。课堂教学和类似的事业，如果对一个领域或地区没有更广泛的影响，通常不会上升到具有国家重要性的水平。
最终，如果有证据表明申请人提出的事业具有显著的潜力，可以广泛地提高社会福利或丰富文化或艺术，或有助于有价值的技术或研究领域的进步，它可能会上升到国家重要性的水平。
第二层要求——申请人有能力推进拟从事的事业
虽然第一层要求侧重于拟从事的事业的实质价值和国家重要性，但第二层要求涉及申请人。在评估申请人是否有能力推进事业时，USCIS考虑的因素包括但不限于以下几点:
- 申请人的教育背景、技能、知识以及在相关或类似工作中的成功记录;
- 申请人与拟从事的事业相关的未来活动研发或在研发中发挥重要作用的模型或计划;
- 已实现的拟从事事业的任何进展;以及
- 申请人从潜在客户、用户、投资者或其他相关实体或个人那里获得的关注或支持。
申请人应提交证据，证明申请人过去的成就和与拟从事的事业相关的支持计划，以表明申请人有能力推进这项事业。即使申请人不能证明拟从事的事业最终成功，申请人也可能处于有利地位来推进一项事业(但未经证实或不可信的主张将不符合举证责任)。
USCIS发布了以下非详尽的证据类型清单，这些证据倾向于表明申请人有能力推进拟从事的事业:
- 该领域的学位、证书或执照;
- 申请人开发的专利、商标或版权;
- 申请人所在领域的专家来信，描述申请人过去的成就，并提供具体的例子，说明申请人如何能够很好地推进申请人的事业;
- 已发表的关于申请人成就或当前工作的文章或媒体报道;
- 证明申请人工作的强有力引用历史的文件或发表文章的摘录，显示对申请人工作的积极论述或采用;
- 申请人的工作已经影响了该领域的证据;
- 描述申请人打算如何在美国继续从事该事业的计划;
- 详细的商业计划或其他描述，以及任何相关的支持证据(如适用);
- 来自潜在雇主、客户或顾客的信函;
- 反映财务支持可行计划的文件;
- 申请人已获得美国投资者投资的证据，如风险投资公司、天使投资者或创业孵化器，且投资金额与相关事业相适应;
- 显示拟从事事业的潜在影响的合同、协议或许可的副本;
- 来自美国政府机构或准政府实体的信函，证明申请人有能力推进拟从事的事业;
- 申请人已获得联邦、州或地方政府实体在经济发展、研究和开发或创造就业方面的专业知识的奖励或赠款或其他相关非货币性支持(例如，免费使用设施)的证据;以及
- 证明申请人的成果如何被他人使用的证据，例如但不限于(i)与使用申请人开发或协助开发的产品的公司签订的合同，(ii)显示申请人发明或参与发明的技术以及其他人如何使用该技术的文件，以及(iii)申请人开发的创新专利或许可，并附有说明该专利或许可为何对该领域具有重要意义的文件。
美国移民局建议其移民官员考虑总体情况，以确定申请人是否已经确定申请人有能力推进拟从事的事业。
第三层要求——总的来说，豁免PERM劳工证要求有利于美国
第三层要求申请人证明豁免PERM劳工证带给美国的利益大于要求PERM劳工证所带给美国的利益。
USCIS建议其移民官员评估申请人的事业，以及申请人有能力推进这种事业，总的来说，是否为美国带来了好处，以至于豁免PERM劳工证的好处超过了要求PERM劳工证所带来的好处。例如，对于企业家申请人来说，如果申请人以一种通常不会对美国员工产生不利影响的方式自雇，或者申请人建立或拥有一家为美国员工提供就业机会的企业，那么对该申请人要求PERM劳工证可能对美国没有什么好处。
在确定申请资格时，申请人可以提交与以下一个或多个因素有关的证据:
- 申请PERM劳工证的不可行性;
- 申请人未来的贡献对美国的好处，即使其他美国员工也可以获得；以及
- 申请人贡献的国家利益足够紧迫，例如美国在STEM（科学、技术、工程、数学）领域的竞争力。
此外，对第三项的更具体考虑可能包括：(i)是否出于公共健康或安全等紧急原因，需要豁免PERM劳工证程序；(ii) PERM劳工证程序是否会阻止雇主雇用具有独特知识或技能的申请人，这些申请人超过了该职业的最低要求标准，而PERM劳工证程序无法适当地包含这些知识或技能；(iii)申请人的事业是否有可能产生可观的收入，例如，与经济振兴相关；以及(iv)申请人的事业是否可能创造就业机会。
提交什么文件才能获得NIW绿卡？
NIW绿卡是EB-2绿卡的一种形式。因此，与其他EB-2绿卡一样，获得NIW绿卡的第一步是向美国移民局提交I-140 “外国员工移民申请表”(“I-140表格”)。对于NIW绿卡，应该在I-140表格第二部分的第1.h.栏打勾。I-140表格的申请费是1015美元或1315美元。
如果I-140表格被美国移民局批准，下一步是否获得NIW绿卡将取决于申请人是否在美国。如果申请人在国外，申请人将提交DS-260 “在线移民签证和外国人登记申请表”(“DS-260表”)，通过领事程序获得NIW绿卡。DS-260表格的申请费是345美元。如果申请人在美国并且保持着合法身份，申请人将提交I-485“申请永久居留或调整身份表”(“I-485表格”)，通过调整身份获得NIW绿卡。I-485表格的申请费一般为1440美元。如果申请人排期已到，则可以同时提交I-140表格和I-485表格。
同时申请可以加快获得NIW绿卡所需的时间。另一个可以缩短NIW绿卡所需时间的操作是加急处理。请求移民局加急处理，美国移民局将在45天内对I-140申请作出裁决。加急处理I-140申请需提交I-907 “加急处理服务请求表”，加急处理的申请费为2805美元。不幸的是，领事程序和身份调整都无法加急。
常见问题
- 为了获得NIW绿卡，是否需要同时符合EB-2绿卡的“高级学位”要求和EB-2绿卡的“特殊能力”要求?
不需要。您只需符合EB-2绿卡的“高级学位”要求或EB-2绿卡的“特殊能力”要求中的任何一项即可获得NIW绿卡。
- 需要提交什么证据才能获得“高级学位”的NIW绿卡?
正式学术记录显示您拥有美国高级学位或外国同等学位，或正式学术记录显示您拥有美国学士学位或外国同等学位以及现任或前任雇主的工作证明显示您在学士学位后至少有5年的专业工作经验。
- 需要提交什么证据才有资格获得“特殊能力”NIW绿卡?
至少满足以下标准中的3个：(i)正式学术记录，表明您拥有与您的特殊能力领域相关的学院，大学，学校或其他学习机构颁发的学位，文凭，证书或类似奖项；(ii)现任或前任雇主的信件，证明您在职业中至少有10年的全职经验；(iii)执业许可证或专业或职业证书；(iv)证明您因服务而获得薪水或其他报酬的证据，以证明您的卓越能力；(v)专业协会的会员资格；(vi)同行、政府机构、专业或商业组织对您的成就和对您所在行业或领域的重大贡献的认可；和/或(vii)其他可比较的资格证明。
- 是否需要一个美国雇主来担保获得NIW绿卡?
不需要。与NIW绿卡豁免PERM劳工证要求的概念一致，您可以自己申请NIW绿卡，而不需要美国雇主担保您。
- 需要多长时间才能获得NIW绿卡?
虽然每个案例都是不同的，因此很难说明每个NIW绿卡申请的时间，但USCIS裁决I-140申请的平均处理时间在6到15个月之间(如果寻求加急处理(如上所述)，则会缩短)。领事程序或身份调整的平均处理时间为3至12个月。但是，这个处理时间还不包括排期等待时间。因此，对于出生国家排期较长的申请人，实际获得NIW绿卡的总时间在3-4年左右。
- 如果被批准NIW绿卡，家人可以获得绿卡吗?
如果您获得NIW绿卡，您的配偶和未满21周岁的未婚子女可以同时获得绿卡。
结论
大多数人认为美国移民系统最大的问题是长时间的延误。因此，任何能够加快处理移民申请的事情都值得密切关注。NIW绿卡可以实现这样的结果，因为通过豁免PERM劳工证程序，NIW绿卡可以加快对其他符合条件的EB-2绿卡申请的裁决。如果您正在寻求“高级学位”EB-2绿卡或“特殊能力”EB-2绿卡，您应该考虑NIW绿卡，以便尽快获得绿卡。
如果您对NIW绿卡、资格标准或任何其他移民问题有任何进一步的疑问，请致电888-919-8555或[email protected]或在线预约联系DYgreencard.com。我们提供一次免费评估。