美国移民申请中的经济担保
更新于07/26/2024
影响美国移民申请的一个因素是移民申请人的经济状况。虽然美国移民利益不仅限于富人，但美国移民政策并不支持那些来美国后可能有经济问题的移民申请人。对于那些经济状况可能会使他们无法满足移民资格的申请人来说，经济担保可能是一份关键文件。本文讨论了经济担保。
美国移民申请中经济担保的目的
美国最有价值的移民利益之一是绿卡。有了绿卡，外国人可以获得在美国永久生活和工作的权利。
然而，根据《美国移民和国籍法》（“INA”）第212（a）（4）节，如果移民申请人在任何时候可能成为美国的“公共负担”，则不允许获得绿卡。“公共负担”通常是指主要依靠美国政府维持生计。
《美国移民和国籍法》第212（a）（4）条指出，在确定移民申请人是否属于公共负担时，可以考虑“经济担保”。INA第213A节描述了经济担保的一般要求。
经济担保的概念是，被称为“担保人”的人同意在移民申请人（被担保人）获得绿卡后对被担保人承担经济责任。经济担保是担保人和美国政府之间签订的一份合同。如有必要，担保人同意使用其收入或资产为被担保人提供财务支持。根据经济担保，移民申请人旨在证明其在美国不可能成为公共负担。如果被担保人最终成为公共负担，美国政府有权起诉担保人违反合同并要求赔偿。
拜登政府放宽了特朗普政府所要求的“公共负担”要求（相对于先前的法律，特朗普加强了这一要求），但现行法律仍有“公共负担“和“经济担保”要求。
美国移民系统通过美国移民局（“USCIS”）的I-864经济担保表格具体规定了经济担保要求（“I-864表格”）。
移民美国有两种不同的办理途径。如果移民申请人在美国境外，可以在美国国务院驻外领事馆进行移民签证程序获得绿卡。如果移民申请人已经在美国，可以通过美国移民局的身份调整获得绿卡。无论是移民签证程序或身份调整，通常都需要提交I-864经济担保表格。
移民签证和非移民签证经济担保的区别
绿卡与永久来美国的移民签证有关。当寻求来美国的权利是临时的而不是永久的时，适用的签证是非移民签证，而不是移民签证。
当涉及非移民签证时，不需要提交I-864表格。非移民签证的担保文件为美国移民局的I-134担保表格。
提交I-134表格是为了确定外国人是否有足够的收入或资产来支付在美国临时停留期间的费用。对于大多数非移民签证申请，I-134表不是强制性的。只有K-1未婚妻（夫）签证申请人才需要携带I-134表格及其证明文件参加K-1签证面谈。
谁需要在移民申请中提交经济担保？
以下移民申请人的担保人必须提交I-864经济担保表格：
- 所有申请“直系亲属”绿卡的人。这些包括（i）美国公民的配偶，（ii）美国公民的未婚子女（21周岁以下）和（iii）美国公民（21周岁或以上）的父母；
- 所有申请“家庭优先”绿卡的人。这些包括（i）美国公民的未婚儿子或女儿（21周岁或以上），（ii）美国绿卡持有人的配偶，（iii）美国绿卡持有人（21周岁以下）的未婚子女，（iv）美国绿卡持有人未婚儿子或女孩（21周岁以上），（v）美国公民的已婚儿子或女儿，（vi）美国公民（21周岁或以上）的兄弟姐妹；和
- 某些“工作移民”的绿卡申请人，如果该工作移民是由申请人的美国公民、美国绿卡持有人的亲属提出，或该亲属在该工作所属的雇主中拥有5%或以上的所有权权益。
以下移民申请人免于提交I-864表格：
- 任何已经在美国获得40个工作积分的移民申请人，除了他们自己的工作外，移民申请人还可以获得配偶在婚姻期间以及移民申请人未满18周岁时父母所做工作的积分；
- 根据经2000年《儿童公民法案》修订的INA第320条，移民申请人在获得绿卡后便可获得美国公民身份；
- 拥有美国移民局批准的I-360 “美亚混血儿、寡妇（er）或特殊移民申请表格”（“I-360表格”）的自行申请移民的寡妇或鳏夫；和
- 拥有批准的I-360表格自行申请移民的受虐待配偶和子女。
如果移民申请人被免于提交I-864表格，移民申请人需要提交美国移民局I-864W表格“豁免移民的经济担保表格”（“I-864W表格”）。
谁有资格成为经济担保的担保人？
担保人是I-864表格中的关键人物。要成为I-864表格中的担保人，您必须：
- 年满18周岁；
- 居住在美国或其领土或属地；以及
- 证明您的收入达到是“联邦贫困线”的125%（如果您为配偶或未成年子女申请绿卡，并且您在美国武装部队（包括陆军、海军陆战队、海军、空军或海岸警卫队）服役，则为“联邦贫困线”的100%）。美国移民局的I-864P “2022年美国卫生和公众服务部经济担保贫困指南”中描述了具体的联邦贫困线标准。
如果您是为外国亲属申请绿卡的美国公民、美国绿卡持有人或美国国民，且需要提交I-864表，出于I-864表格的目的，您需要成为担保人。如果您自己的收入作为担保人不能满足上述收入要求，也可以计入以下人士的收入以满足经济担保要求：
- 居住在您家庭中的任何亲属或受抚养人的收入，且此人包含在您最近的联邦所得税申报表中，此人需签署美国移民局I-864A表格，也就是 “担保人与家庭成员之间的合同” （“I-864A表格”）；
- 被担保人在美国的合法工作收入，该收入在其获得绿卡后将得以持续，并且该被担保人目前和您共同居住。如果被担保人是您的配偶，则无论其当前居住在何地，其在美国的合法工作收入都可以被纳入；
- 您的资产、您的家庭成员的资产（需签署I-864A表格）或被担保人的资产。这些资产可用于补足收入的条件是：该等资产的净值可以合理地用于支持经济担保，并可在一年内转换为现金，而不会对担保人或其家庭成员造成不应有的伤害，但位于外汇管制国家的资产无法计入；或
- “联合担保人”的收入或资产，且需达到联邦贫困线的125%。联合担保人可以是任何美国公民、美国绿卡持有人或至少18周岁的美国国民，其居住在美国或其领土或属地，并愿意和担保人共同承担责任，以支持被担保人的移民。联合担保人无需与担保人或被担保人有亲属关系。联合担保人的收入或资产必须能够单独满足I-864经济担保的要求，而不能计入担保人的收入或资产。
您可以在我们的文章“I-864经济担保的收入或资产要求详解”中了解如何计算收入和/或资产。
I-864经济担保表格
I-864表格
I-864表格由担保人签署。无论担保人的收入或资产是否符合联邦贫困线，担保人必须签署并提交I-864表格。如果有联合担保人，则联合担保者应签署单独的I-864表格。
I-864EZ表格（只有七页）是I-864表格的简易版本。如果您是提交I-130表格的人，被担保人只有一人，且您的收入只来源于W-2或退休金收入，则通常可以使用该表格。
与I-864表格一起提交的文件
您必须提供您是美国公民、美国绿卡持有人或美国国民的证明。
您必须提供最近一份美国国税局的个人税单或个人联邦所得税申报表复印件。如果您认为额外的税单或申报表可能有助于证明您的收入能力，则可以提交最近三年的联邦税单或申报表复印件。如果有W-2或1099表格，必需同时提供其复印件。
您可以提交工作证明以证明当年的预计工作收入。您也可以提交最近两张工资单来证明您的收入。如果您的收入包括赡养费、子女抚养费、股息、利息或任何其他来源的收入，您还可以提供此类收入的证明。
如果您的收入不足以满足经济担保要求，您可以在I-864表中列出资产，并提供资产证明。如果将房产作为担保，需提供房屋所有权证明、最近一份地税单或有执照的房屋估价师出具的房屋评估报告，以及最近一份贷款账单（如有贷款）。如果将存款作为担保，需提供至少12个月的银行对账单，且只能计算过去12个月的平均账户余额。资产必须在一年内容易地转换为现金，且不会给所有者造成重大困难或财务损失。外汇管制国家（如中国大陆）的资产通常不能包括在内。
I-864A表格
如上所述，担保人自身收入或资产不符合经济担保要求，则可以使用担保人的某些家庭成员或受抚养人的收入或资产用于补充担保人的收入，这种情况下，该家庭成员或受抚养人需要签署I-864A表格。该家庭成员受抚养人必须在美国有合法的工作许可。
通过签署I-864A表格，该家庭成员或受抚养人与担保人达成协议，共同承担被担保人的经济担保责任。
经济担保的提交和审理
如果通过移民签证程序申请绿卡，则应在移民申请获得美国移民局批准并将申请转交给美国国务院国家签证中心（“NVC”）后提交I-864表格。可以通过NVC的电子申请中心在线提交。一般来说，NVC需要1-3个月的时间来审理I-864表格及其证明文件。如果NVC认为未满足经济担保要求或者提交的文件有任何问题，NVC将允许担保人重新提交或补交文件。
如果通过身份调整程序申请绿卡，则I-864表格必须与I-485表格一起提交给美国移民局。通常，美国移民局需要1-3个月的时间来处理I-864表格及其证明文件。如果美国移民局认为未满足经济担保要求或者提交的文件有任何问题，美国移民局将允许担保人重新提交或补交文件。
美国移民局对于I-864表（或I-864A表或I-864EZ表）不收取申请费。然而，在移民签证程序中，NVC将收取120美元的经济担保费用。
经济担保责任何时开始和结束？
担保人对于被担保人的经济担保责任，从被担保人获得绿卡时开始，并在发生以下任何情况时结束：
- 被担保人成为美国公民；
- 被担保人在美国获得40个合格季度的工作积分。有时人们会错误地认为，担保人的经济担保责任在被担保人获得绿卡满10年后结束，然而，这一点只有在被担保人在这10年中工作时才成立（也就是获得40个工作积分）；
- 被担保人不再具有美国绿卡身份，并已离开美国；
- 被担保人在被驱逐出境后，根据不同的I-864表格重新获得绿卡；或
- 被担保人去世。
结论
担保人和被担保人都必须理解经济担保的重要含义。
担保人应了解，经济担保是移民申请流程的关键部分。除非适用I-864W表的例外情况外，如果未满足经济担保要求，被担保人将无法获得绿卡。
担保人应理解，经济担保规定了财务支持的义务（可能与其他人共同承担）。虽然担保人希望帮助被担保人移民，但担保人需要决定是否也应在经济上承担提供这种义务。
经济担保作为移民申请的一部分，在被担保人获得绿卡后，是担保人与美国政府之间的一份长期合同。