新公共负担政策对移民申请的影响
更新于2021年3月21日
（注：新公共负担政策已被撤销，因此I-944和DS-5540表格不再需要提交）
任何想移民到美国的人都受公共负担政策的约束，根据该政策规定，绿卡不能授予可能成为美国公共负担的人。这一规定已经实施了一个多世纪，虽然它没有具体说明什么是公共负担，但通常被定义为需要政府援助以满足食品、住房和医疗等基本需求的人。在2020年初，特朗普政府重新定义了公共负担政策，使其更加严格，从而使获得永久居留权变得更加困难。
新公共负担政策的内容是什么？
新公共负担政策将公共负担定义为在36个月内获得任何公共福利超过12个月的人。公共福利是联邦政府的一种金钱性福利，如补充社保收入（SSI）、对贫困家庭的临时援助、粮食券（Food Stamp）、大多数形式的低收入医疗保险和某些低收入住房补助。美国移民局还会考虑绿卡申请人在未来使用公共福利的可能性，即使他们在过去从未使用过。
这项关于公共负担政策的新定义很有争议，目前正受到法院的质疑.虽然案件正在法院审理，但也有各种裁决阻止新的公共负担政策生效或执行。有时执行有时不执行，来来回回，让申请人很困惑。
截至本文撰写之时，美国移民局被允许在法院审理过程中强制执行这一新政策，但国务院不能执行。因此，通过身份调整申请绿卡（在美国境内办理绿卡）的人受这些新政策的约束，但在美国境外领事馆申请绿卡（移民签证程序）的人则不受新政策影响。事实上，由于COVID-19大流行，大多数美国领事馆都基本停止办理绿卡，所以，大部分申请人实际上都没得选择。
由于未来的法院裁决，新的公共负担政策可能会发生变化，很有可能案件最终由最高法院裁决。 虽然许多人预计，即将上任的拜登政府将试图扭转这一新政策，但改变这一政策需要履行的法定程序很可能需要一年或更长时间。
与公众负担政策有关的表格
有两份美国移民局表格和一份国务院表格与公共负担政策有关，即移民局I-864表格和I-944表格，国务院DS-5540表格。根据您的个人情况，可能必须提交I-864和/或I-944表。 DS-5540表不需要主动提交，除非美国领事馆要求您这样做。
I-864经济担保表格
该表格需担保人提供就业、收入和资产等信息。只有当担保人的收入不足时，资产才有必要列入。此外，必须提交证明文件，通常包括以下文件：
- 担保人最近一个纳税年度的联邦税单或完整的联邦报税表复印件
- 所有W-2或1099表格复印件
- 担保人希望纳入担保的资产的证明文件
- 证明担保人是美国公民/美国国民或永久居民的文件
I-944自给自足表格
I-944表格由美国移民局于2019年10月发布，自2020年2月以来有时候要求申请人提交，有时候不要求提交。因为它是新的表格，许多移民律师对它的熟悉程度有限。大多数绿卡申请人现在必须提交I-944表格，尽管有一些类别的绿卡申请人不需要提交此表，这些人群包括政治避难者和难民。
您必须提供有关您的广泛信息，包括个人基本信息，家庭状况、资产、财务、教育、技能以及美国移民局将用来决定您是否有可能成为公共负担的其他因素。移民局只权衡自2020年2月24日以来使用的公共福利。
美国移民局根据提供的信息来衡量您是否可能成为公共负担。 由于表格太新，每个因素的权重仍然不完全清楚，但据了解，至少有高中文凭、就业历史、英语技能、工作能力、从未使用过公共福利、处于正常工作年龄、健康状况良好、家庭人口少、良好的信用评分、没有债务、有健康保险和收入达到联邦贫困线的250%被视为积极因素。表格非常详细，所以您可能需要花几个小时填写它。
您将需要提交适用于自身情况的相关证明文件，例如：
- 联邦报税表或联邦纳税单
- 资产的证明文件
- 债务的证明文件
- 信用评分报告
- 与破产有关的证明文件
- 健康保险证明
- 以前获取的公共福利的证明文件
- 美国文凭或学历证明，高中以上外国文凭或学历认证
- 专业培训，执照或证书
- 语言能力证明
- 退休收入证明
DS-5540公共负担调查表
DS-5540表格适用于在美国领事馆进行移民签证面谈的绿卡申请人。截至本文撰写之时，有一项法院命令阻止其执行，但这可能会改变。这张表格要求申请人提供的信息和I-944相似，但问题没有I-944那么广泛。DS-5540表格要求提供健康、家庭、资产、财务、教育和技能等信息，并同样需要证明文件。